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党建工作

城市化中社区党建的逻辑碰撞

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  • 发布时间:2018-10-06 17:43
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  武汉市二手房交易程序迎来大变动。记者昨从武汉市房管局获悉,武汉启动二手房交易房源信息挂牌。该程序对二手房交易环节的房源核验、购房人资格核查等环节前置,可保证房源信息真实有效,同时实现二手房交易“网上办”。

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  (四)发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的;

  今年4、8月,AC汽车AC汽车此前采访多方专业人士,针对此政策进行解读:

  监事及高级管理人员任期未满,未经公司同意辞职的,其当年应得的绩效年薪到

  早上7时30分,景德镇市城管执法部门人员便来到珠山中路广场岗亭与市公安局交警支队一大队石狮埠中队执勤民警汇合。在石狮埠中队民警带领下,在广场岗亭开展联合执勤,并在广场岗亭开展交通疏导、文明交通劝导活动。“公安+城管”联勤模式的赞新亮相,引起了过往群众高度关注,纷纷称赞这个全新的组合提高了路面见警率和管事率,对一些存在执法难点、重点问题可以实施联合执法,提高执法效率。

  经批准,四总部近日发布了《军队文职人员管理规定》(以下简称《规定》)。为帮助大家更好地理解把握《规定》的基本精神和主要内容,记者采访了总政干部部领导。

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  福州学员李芬:亲爱的威威老师,我面试上了泉州高中物理的岗位!真的很感谢你细心、认真的指导!谢谢! 谢谢!威姐,你以后来要是来泉州培训的话记得跟我说声。我要好好招呼你下!

  随着全国文明城市复查迎检工作临近,为了确保城市市容秩序持续向好,近段时间以来,市城管局结合国庆假期综合治理、“2018群众最不满意10件事”及环保督查工作,并以创建“干净、整洁、文明、有序”的市容环境为目标,提前对遂宁市全国文明城市复查迎检工作进行了全面部署,其中重点对占道经营、农贸市场周边环境、背街小巷秩序等进行了治理,有效提升了我市城管管理水平和市容环境秩序。

  (二)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生,或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;

  市城管部门要求各区:一是重点对辖区内占道经营、占道宣传、违规牌匾广告、噪声扰民、露天烧烤、违法建设等违法行为进行依法集中整治,保证主干街路、背街背巷、大型商圈、公园、广场、居民区庭院和周边区域环境秩序良好。二是各区、各单位要高度重视节日期间的消防安全工作,加大对防火安全隐患问题的排查力度,严格按照全市违建消防安全整治工作方案的要求,紧盯排查整改范围和敏感区域、部位,严密巡查,从严执法,做到节日期间违建消防安全排查整治工作不间断,属地执法责任制真正强化落实,务必做到一经发现违法行为,立即依法查处,该拆的坚决依法拆除,绝不姑息。三是节日期间,各区、各部门要严格落实领导和干部值班以及执法勤务指挥中心值班制度,认真及时处理群众投诉举报问题。要明确细化节日期间的工作责任和工作标准,确定值班领导责任、科室责任、巡查管控责任。要加强街面秩序的巡查,保障街面环境秩序;加大对违法建设的查处力度,防止节日期间抢建违法行为问题发生。四是加强环境卫生的清理。水冲洗设备和人工保洁有机结合,对市区主干道路面、路边石、人行道板和果皮箱、线杆、隔离墩、垃圾桶、钩臂斗等环卫设施进行水洗、消杀和除味。清洗后的路面达到标线清晰、边石清洁、路面和人行道见本色、见道线的标准;各类环卫设施达到无蒙尘、无污垢、无乱张贴、无乱涂写标准。五是增加秋菜销售点区域的清扫保洁人员,开展“伴随式”保洁作业,并根据实际情况,在集中销售区设置临时垃圾箱斗或垃圾压缩车,便于保洁员和秋菜销售人员投放垃圾,减少对周边环境污染,使之达到整洁、有序。同时采取“人机结合”的方式,组织保洁人员对枯枝落叶进行清扫,出动车辆对落叶进行密闭收集,秒速赛车官网:做好与散袋收集车、密闭式三轮垃圾倒运车和手推作业车进行无缝对接、转运工作,避免在拉运过程中落叶撒落对环境造成二次污染。

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  城市化是一个复杂的社会历史进程,不仅引发城乡二元结构的深刻变革,而且带来城乡的组织结构、社会结构和人们的思想观念、生活方式、利益诉求等的深刻变化。在中国城市的社区治理结构中,社区党组织扮演着重要的角色并承担着特殊的功能,社区党建工作也面临着诸多挑战。

  关键词:党建工作;社区党建;社区党组织;城市社区;基层党组织;农村人口;市场经济;生活方式;流动人口;城市化发展

  城市化是一个复杂的社会历史进程,不仅引发城乡二元结构的深刻变革,而且带来城乡的组织结构、社会结构和人们的思想观念、生活方式、利益诉求等的深刻变化。在中国城市的社区治理结构中,社区党组织扮演着重要的角色并承担着特殊的功能,社区党建工作也面临着诸多挑战。

  市场经济是推动城市化发展的主导力量。一方面,市场经济的资源配置功能使城市集聚性大大增强,为城市中心地位的形成奠定基础;另一方面,市场经济的开放性特征使中心城市产生强大的辐射效应,带动社会经济的全面发展和城乡区域经济的一体化发展。改革开放30多年来,我国城市化水平的不断提高与社会主义市场经济的发展直接相关。要推进城市化的良性发展,就必须遵循市场经济的逻辑,按市场经济发展的规律办事。

  从社区基层党建工作来看,其主要任务是宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,其中“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。因此,作为党在社区组织中的战斗堡垒和党的全部工作的基础,社区党建工作必须遵循“实现党的领导和执政”的政治逻辑。

  由此,社区党建工作不可避免地面临着推动城镇化发展的市场经济逻辑与基层党建工作的政治逻辑的碰撞:一方面,受市场经济的趋利性、竞争性影响,一些党员、干部难免出现宗旨意识弱化、政治热情丧失、政治责任淡薄,甚至唯个人或小团体利益至上;另一方面,基层党组织的性质、任务和职责决定其不能被市场经济的逻辑左右,而应更多地承担社会政治责任。

  城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。2012年,我国城市化率达到了52.57%,城市常住人口超过了农村常住人口,实现了由乡村型社会为主体向城市型社会为主体的新时代的转变。但农村人口向城市的集中并不等同于农村人口的城市化。

  在农村人口城市化的过程中,一方面,农村人口虽然在较短时间内转变为城市居民,开始从事非农业生产,受到城市生活方式、思维方式的影响,但在生产方式、生活习惯、心理认同等方面仍带有农村的印记,如毁绿种菜、乱倒垃圾等。这是社区党建工作需要面对的管理和服务难题。另一方面,城市社区党组织和农村党组织相比,职责更广、任务更重、要求更高,一些党务工作者直接从村干部过渡而来,难以迅速完成从农村党建向城市社区党建的转变。一些社区党组织仍然存在农村管理的惯性思维,职能转变不到位,缺乏服务社区居民的责任和意识。

  改革开放30多年来,中国城市化在市场经济发展和政府积极推动之下,已经达到较高的水平,尤其是以长三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群为代表的各大城市群和大中城市,使东部城市化质量上了一个大台阶。不过,我国城乡二元结构的转型在空间上并不同步。目前,这种空间上的不平衡主要表现在两个方面:一是地域不平衡,即不同农村由于距城镇远近不同而出现发展不平衡;二是各农村经济发展水平差异导致的发展不平衡。

  如此背景下,社区党建工作难免面临空间不平衡性逻辑的碰撞:一是社区类型的多样化和复杂化问题。在城市化进程中,有的农村直接转为城市社区、有的城市社区由几个农村合并而成、有的农村部分村民转为城市社区居民但户籍仍留在农村、有的农村居民被拆分到几个城市社区等,这些不同类型的社区对党建工作模式和党组织设置提出了很大考验。二是经济利益差异问题。有的农村集体经济比较雄厚,而有的农村集体经济则比较薄弱,在它们转为城市社区以后围绕农村集体经济的差异则给社区党建带来许多难题,如人户分离问题、党组织关系转移问题、党组织活动开展问题等。三是政策不统一问题。如在城市化发展进程中,由于前后征地拆迁政策和补偿标准的不一致,引发了很多社会矛盾,甚至造成一些突发群体性事件等。

  社会的高流动性是市场经济发展推动的城市化的重要特征。随着城市化的加速推进,人口流动速度不断加快,规模不断扩大,数量也不断增多;在城市内部,原籍居民往往分散在不同社区,社区内居民的流动性开始加大,流入流出都较多。从社区党建工作来看,为了推进和谐社区建设、实现社会和谐稳定,则需要采取一些必要的管控措施。

  由此,给社区党建工作带来了社会高流动性逻辑和管控逻辑的碰撞:一是混迹于流动人口中的违法犯罪分子,在一定程度上成为影响流入地社会治安的主要因素。二是劳动关系的动态化,劳资双方纠纷不断,部分务工人员采取强制或不适当手段去寻求解决办法,给社区党建工作增加了新的难题。三是流动人口在职业之间、产业之间和地域之间流动频繁,呈现自由、分散和体制外运行的特点,原有纵向的行政体系、思想政治工作系统对流动人口及流动党员失去了应有的效用。四是流动党员教育管理的间断性和个别化,导致流动党员的正常组织生活、教育培训、党费收缴等工作都难以落到实处,还有的流动党员处于预备考察期,预备考察期间的表现难掌握,培养考察难落实,直接影响转正手续按时办理等。

  社区治理是国家治理体系的基础,提高社区治理现代化水平是城市化发展的内在要求。在我国特定政治结构和政党制度下,强大的基层党组织网络是中国稳固执政的重要基础,要求基层党组织在基层治理中发挥引领核心作用。

  实现治理逻辑与引领逻辑的协同,在实践中面临诸多挑战:一是城市化发展背景下社会结构的变化,尤其是社会资源配置方式以及社会生活方式的变化,社区党组织在组织结构、功能体系和引领作用方面都有所弱化,如何在新的条件下重构社区党组织整合和动员社会的新机制、新基础、新体系,重建引领机制迫在眉睫。二是地方政府过度依赖土地财政,其直接后果是城市空间的不断扩大却忽略了人口身份的转移,造成土地资源配置不合理,严重加大了城乡居民的收入差距,带来一系列社会问题和不稳定因素,社区党建工作如何发挥引领作用存在很大困难。三是随着行政体制改革的推进,社区党组织可以控制和支配的经济与政治资源在逐步减少,但社区治理格局中需要基层党组织承担的职责却不断增加,资源流失与所承担职责不相匹配,影响到社区党组织引领作用的正常发挥。