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规章制度

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  • 来源:未知
  • 发布时间:2018-10-31 23:06
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  环境卫生管理处、市政工程管理处、排水工程管理处、城市照明管理处、市政综合设计院、市政热线服务中心、燃气管理处:

  经委领导班子会研究同意,现将《桂林市城市管理委员会下属非参照公务员法管理事业单位公务用车制度改革实施方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真组织实施。

  为顺利推进委下属非参照公务员法管理事业单位公务用车制度改革工作,确保平稳有序进行,根据《桂林市公务用车制度改革领导小组办公室印发关于推进桂林市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》(市车改〔2018〕14号)、《桂林市公务用车制度改革领导小组办公室关于印发企事业单位公务用车制度改革相关政策解答及车改实施方案模板的通知》(市车改〔2018〕16号)精神和要求,结合我委实际,制定本方案。

  人员范围:委下属非参照公务员法管理的各级各类事业单位中的在职在编人员。

  目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。

  其中,执行企业会计制度的事业单位可按照本方案要求实施改革,也可参照《桂林市本级国有企业公务用车制度改革实施方案》有关规定实施改革。

  按照厉行节约反对浪费的要求,坚持社会化、市场化方向,创新公务交通保障机制,取消一般公务用车,从严配备定向化保障的公务用车,普通公务出行采取按规定报销公务交通费用为主,实现公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

  委下属各事业单位于2018年8月31日前完成取消车辆的封存停驶工作,从2018年9月1日起普通公务出行按本方案有关规定执行。

  1.取消一般公务用车,保留必要车辆。委下属各事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际,保留必要的环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车,保留车辆要有预算并进行标识化管理,其中特种专业技术用车必须长期搭载固定设备,除涉及民生领域的车辆外,不得在公车改革过程中新增车辆。

  2.合理确定公务交通补贴或费用报销的范围、标准或额度,多种方式保障公务出行。在确保节支的前提下,委下属各非参照公务员法管理的事业单位除高层次人才[按《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区高层次人才认定办法(试行)〉等6个文件的通知》(桂办发〔2017〕36号)执行]可采取发放公务交通补贴保障公务出行,其他人员采取按规定报销公务交通费用的方式保障公务出行。公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准,由各参改单位根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通支出情况,在确保节支的前提下提出报委党组从严审定。

  各单位公务交通补贴报销额度总和不得超过改革前相关总费用扣减保留车辆占用成本后的余额,其中公务交通补贴标准不得高于市本级机关相应层级公务员交通补贴标准。各单位报销公务交通费用要严格执行据实原则,报销的费用应是真实的公务出行的正常开支,严禁实行每月或其他定期固定数额报销。

  不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。严格按规定控制报销或发放人员范围,避免普遍发放交通补贴或允许限额报销的福利化倾向。建立公务交通费用报销总额度和公务交通补贴总数与所在单位业务规模增长相匹配的动态调整机制。

  3.明确公务交通补贴保障区域范围,做好管理制度衔接。采取发放公务交通补贴岗位的人员,在已划定的公务交通保障范围内(与党政机关公务用车改革公务交通保障划定范围一致,即包括象山、叠彩、秀峰、七星4区,雁山区柘木镇和雁山镇,灵川县定江镇和大圩镇以及八里街经济开发区,临桂区所辖街道办事处及临桂镇、四塘镇及两江国际机场)从事公务活动,由其自主选择出行方式,不再报销公务交通费用(但其中到两江国际机场、愚自乐园、竹江码头、桂林西站公务活动可安排车辆保障,但不纳入公务出差范围)。超出已划定的公务交通保障范围外,按照现行差旅费管理办法执行。

  采取按规定报销公务交通费用或其他符合规定的社会化公务出行方式的保障范围要与公务交通补贴的保障范围相对应。做好公务出行保障范围与差旅费保障范围的衔接。

  4.探索制定普通公务出行按距离远近按次包干交通费用的办法。财政部门要结合实际,根据出行距离、成本、路况等因素,探索研究制定普通公务出行按距离远近按次包干交通费用的办法。

  5.明确成本计算口径,确保改革后有节支。改革前成本费用以2015年为统计基准期,成本费用包括车辆购置费、运行费和司勤人员费用、其他交通费用等,改革后总体成本费用包括公务交通补贴、秒速赛车彩票平台:保留车辆成本(购置费、运行费和司勤人员费)和区域内交通费用。各参改事业单位要做到改革后成本费用支出低于改革前,并建立与服务收入、生产经营以及交通成本因素变化相适应的调整机制。

  各参改单位要根据保留车辆情况合理设置司勤人员岗位,择优上岗。对未能上岗人员,坚持以人为本、积极稳妥的原则,按照《桂林市本级事业单位公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》,认真做好司勤人员安置工作,确保公务用车制度改革顺利实施。

  各参改事业单位取消的车辆,按照事业单位国有资产管理相关规定,严格履行资产处置审批手续后,委托在桂林市本级机关公务用车制度改革时确定的公务用车制度改革取消车辆评估、拍卖和解体机构公开处置,处置收入按有关财务管理制度执行。取消车辆封存停驶后半年内要处置完毕。

  按“谁批方案谁负责”的原则,委机关承担本部门及委下属事业单位公务用车制度改革主体责任,各参改单位承担直接责任。委机关成立委下属非参照公务员法管理事业单位公务用车制度改革工作领导小组。领导小组成员名单如下:

  领导小组下设办公室,办公室设在委办公室,办公室主任由周政志同志兼任,副主任由张慧、蔡刚华同志兼任。

  各参改单位要高度重视,切实加强组织领导,注意引导干部职工转变观念、支持改革,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,确保公务用车制度改革任务按期完成。

  委下属各参改事业单位要按照《桂林市公务用车制度改革领导小组办公室印发关于推进桂林市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》(市车改〔2018〕14号)、《桂林市公务用车制度改革领导小组办公室关于印发企事业单位公务用车制度改革相关政策解答及车改实施方案模板的通知》(市车改〔2018〕16号)和本方案规定要求,认真摸底调查,做好相关数据统计,确保数据全面真实;要结合实际制定本单位公务用车制度改革方案,明确取消和保留车辆、明确公务交通费用报销的岗位和标准、明确发放公务交通补贴的岗位和标准、明确司勤人员安置措施,于2018年8月23日下午下班前报委办公室,经委党组按程序批准后实施,并报市公务用车制度改革领导小组办公室备案;同时,根据委党组批准的改革方案与市财政部门对接重新核定车辆编制。

  委下属各参改事业单位按要求实施改革后1个月内,将本单位公务用车制度改革实施情况报委办公室。

  各参改事业单位对经批准保留的车辆,要加强管理,统一调度,按规定喷涂统一标识,按规定用途使用,严格车辆使用审批程序,严格执行车辆日常使用登记和公示制度。

  各参改事业单位要严格落实公务用车制度改革的各项要求,严肃公务用车管理使用纪律,严禁变相超编制、超标准配备公务用车,严禁以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,严禁向其他单位和个人提供车辆,严禁以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车,严禁既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用。

  纪检监察部门要加强监督和执纪问责,及时受理群众举报,依法依纪查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为,严肃追究相关责任人的责任。要建立健全责任追究制度,对违反本方案及公务用车管理规定的责任人追究相关责任,予以严肃处理。